Postignuća

● Fasilitacija procesa planiranja i implementacije projekata (ukjljučujući finansijski menadžment implementacije projekta)

● Izrada i implementacija strategije za Upravljanje ljudskim resursima (uključujući unutrašnju komunikaciju i trening za osnovne vještine)

● Izrada i impelementacija strategije za e-upravu

● Opštinsko/općinsko upravljanje kvalitetom (CAF i ISO)

● Jačanje aktera civilnog društva

● Poboljšanja vezana za mehanizme za direktnu participaciju i transparentnost skupština opština/općinskih vijeća

● Izgradnja partnerskih struktura između lokalne uprave i civilnog društva

● Izrada strategije za Odnose sa javnošću i implementacija

● Razvoj strategija za mlade

● Podizanje građanske svijesti o dobroj lokalnoj upravi uz podršku medija

● Međuopštinska/općinska razmjena iskustava bazirana na identifikaciji dobrih praksi (među MDP partnerskim opštinama/općinama)

● Širenje iskustava (u BiH, i regionalno oko MDP partnerskih opština/općina)

● Saradnja između opština/općina (uključujući njihova udruženja) i akteri strateškog dijaloga

● Implemenatacija aktivnosti strateškog dijaloga (teme, akteri, raspored dijaloga)

● Koordinacija i saradnja sa drugim programima koji se bave upravom

Fasilitacija procesa planiranja i implementacije projekata (ukjljučujući finansijski menadžment implementacije projekta)
● Sve partnerske opštine/općine odlučile su se za neki tip strateškog plana koji će biti zajednički elaboriran i implementiran od strane MDP-a i opštine/općine. Opštinski/općinski izbori su:

● U Doboju, Doboj Istoku, Usori i Petrovu zainteresovane strane organizovale su strukturu za planiranje i proceduru do kraja marta 2006. g. Lokalni razvojni timovi su kreirani i Partnerske grupe za lokalni razvoj su uspostavljene sa značajnim učešćem lokalnog biznis sektora, NVO-a i mjesnih zajednica. Fokusne grupe su organizovane sa ključnim predstavnicima iz poslovnog i poljoprivrdenog okruženja te od predstavnika mladih. Prikupljanje podataka i društveno-ekonomska analiza opština/općina su finalizirane i prvi koraci u izradi strategija su napravljeni. Izvršeno je stručno usavršavanje za sve odgovorne u ovom procesu.
● U Doboj Jugu i Maglaju prvi koraci čitavog procesa planiranja su urađeni. Tehnička podrška će biti izvršena od strane Zavoda za prostorno planiranje iz Zenice (za Doboj Jug) i Zavoda za urbanizam iz Sarajeva (za Maglaj). Doboj Jug je odlučio da paralalno sprovodi konsultacije javnosti na visokom nivou uz podršku Centra urbanih ideja (CUI) iz Tuzle.

Izrada i implementacija strategije za Upravljanje ljudskim resursima (uključujući unutrašnju komunikaciju i trening za osnovne vještine)
● Upravljanje ljudskim resursima: Na bazi MDP analize, Izbor Plus i QMSI izvršili su procjenu opštinskih/općinskih potreba u oblasti upravljanja ljudskim resursima. Plan za dalju fasilitaciju za izradu strategija u ovoj oblasti i stručno usavršavanje za implementaciju instrumenata i alata za upravljanje ljudskim resursima je spreman za primjenu.

Izrada i impelementacija strategije za e-upravu
● e-Uprava: Razmjenjeni su dobri primjeri u dobojskom regionu (Tešanj i Gračanica). MOSG (sjednica septembar 2005) je odobrio MDP odluku da krene sa inicijativom za e-Upravu sa svim opštinama/općinama (prva polovina 2006. g.), počinjući sa sveukupnom procjenom opštinskih/općinskih potreba, resursa i interesa.

Opštinsko/općinsko upravljanje kvalitetom (CAF i ISO)
● Upravljanje kvalitetom: Uz finansijsku pomoć od strane MDP-a općina Gračanica primijenjuje sistem za upravljanje kvalitetom ISO. U svim drugim opštinama/općinama počelo se sa uvođenjem CAF metodologije (zajednički okvir za podizanje kvaliteta u javnim organizacijama). Načelnici svih šest MDP partnerskih opština/općina izrazili su namjeru da nastave sa CAF modelom za samoprocjenu rada u opštinama/općinama.

Jačanje aktera civilnog društva
● Trening za trenere za „civilne lidere“ održan je kroz šest dvodnevnih radionica i sastojao se od 21 teme relevantne za organizaciono jačanje organizovanih grupa građana. Neke od obrađenih tema su: izrada projekata, analiza problema, prikupljanja sredstava, medijska promocija i javno zagovaranje. U januaru 2006.g., 15 civilnih lidera dobilo je certifikate za trenere. Certifkovani treneri širiće svoje znanje predstavnicima drugih NVO-a i mjesnih zajednica u regionu koji obuhvata MDP tokom 2006.g.

Poboljšanja vezana za mehanizme za direktnu participaciju i transparentnost skupština opština/općinskih vijeća
● Pored ТоТ-а, civilni lideri iz pilot mjesnih zajednica i NVO-a bili su uključeni u pripremne aktivnosti u vezi sa uvođenjem inovativnih mehanizama za direktnu participaciju građana i transparentnost skupština opština/općinskih vijeća u MDP partnerskim opštinama/općinama. Kreirano je šest opštinskih/općinskih akcionih timova za planiranje koji se sastoje od predstavnika lokalne uprave, skupština opština/općinskih vijeća i civilnih lidera. Oni pokreću proces pisanja opštinskih/općinskih odluka u vezi sa sljedećim temama: procedure za javne rasprave, anketriranje kao alat za pronalaženje prioritetnih problema u mjesnim zajednicama, izbor NVO projekata za opštinsko finansiranje uz primjenu kriterija i transparentnost skupština opština/općinskih vijeća. Proces javnih rasprava o nacrtima ovih odluka je u toku u svim partnerskim opštinama/općinama.

Izgradnja partnerskih struktura između lokalne uprave i civilnog društva
● MDP podržava uspostavu i funkcionisanje raznih partnerskih struktura između lokalne uprave i civilnog društva: timovi za pisanje opštinskih/općinskih odluka o transparentnosti skupština opština/općinskih vijeća i mehanizama za poboljšanje direktnog učešća građana; opštinske/općinske partnerske grupe za razvoj i implementaciju opštinskih/općinskih LER strategija (i drugih).
● Bazirano na opštinskim/općinskim radionicama u partnerskim opštinama/općinama (Kroz partnerstvo do bržeg lokalnog razvoja) glavni problemi i prepreke u razmjeni informacija i komunikacije između svih relevantnih zainteresovanih strana (lokalna uprava i civilno društvo) su identifkovani. Uspostavljeni su opštinski/općinski akcioni timovi za planiranje sastavljeni od mnoštva aktera (opštinska uprava, vijećnici/odbornici, mjesne zajednice i NVO-i) i akcioni planovi (projektni prijedlozi), koji se sastoje od prioritetnih projekata su određeni.

Izrada strategije za Odnose sa javnošću i implementacija
● U nastavku različitih seminara (koji su se bavili temama kao npr. opis posla za službenike koji se bave odnosima sa javnošću i upotreba radio i tv medija za komunikaciju) organizovanih za osobe koje se bave odnosima sa javnošću u opštinama/općinama, MDP i partnerske opštine/općine odlučile su da iniciraju sistematičniji proces izrade strategije za odnose sa javnošću u svim opštinama/općinama u saradnji sa Mediacentrom iz Sarajeva.

Razvoj strategija za mlade
● MDP je identifikovao i podržao programe za omladinu i aktivnosti tokom 2005. godine. Od novembra 2005. g. MDP i SDC-COOF Sarajevo, koji je sufinansirao ovaj projekat, podržavaju implementaciju projekta za mlade „Upoznaj i traži svoja prava“ kojeg implemetira NVO Edukativni resursni centar iz Doboja na području Doboja, Doboj Istoka i Usore. Projekat se odnosi na organizacioni i resursni razvoj organizacija mladih u ruralnim područjima u ove tri opštine/općine.

Podizanje građanske svijesti o dobroj lokalnoj upravi uz podršku medija
● U saradnji sa SDC projektom „VEZZA“ MDP je otvorio mogućnost (emisije od 45 minuta) načelnicima svojih parterskih opština da jednom mjesečno učestvuju u programu na lokalnim radio stanicma koji je posvećen temama relevantnim za rad lokalne uprave. Svakog mjeseca jedan načelnik učestvuje u emisiji otvorenog tipa koja se bavi radom lokalne uprave. MDP je takođe pokrenuo emisije u saradnji sa radijom „ZOS“ u regiji Doboja, koje se bave funkcionisanjem lokalne uprave.

● U saradnji sa EU projektom za upravljanje otpadom (WMP) MDP podržava zajedničku inicijativu i kampanju za podizanje svijesti o otpadu koja je fokusirana na područje opštine Doboj ali i obuhvata regionalno područje za sakupljanje otpada Doboj –Tešanj (deset opština/općina). Vezano za svijest građana o važnosti otpada, MDP je dodatno podržao dio kampanje za upravljanje otpadom u opštini Petrovo tokom njihove akcije „April-mjesec čistoće u Petrovu“.

Međuopštinska/općinska razmjena iskustava bazirana na identifikaciji dobrih praksi (među MDP partnerskim opštinama/općinama)
● Razmjena iskustava bila je fasilitirana jačanjem Međuopštinske/općinske savjetodavne grupe (MOSG) načelnika i raznih međuopštinskih MDP radnih grupa na različitim poljima (kao što su uvođenje CAF modela. Međuopštinske/općinske grupe za odnose sa javnošću, međuopštinske/općinske grupe za upravljanje ljudskim resursima, zajednički događaji vezano za strateško planiranje, trening za trenere za civilne lidere i drugo).

● Specifična mogućnost za razmjenu nudi uvođenje jedinstvenih evropskih standarda i metodologije kao opšte platforme za evaluaciju lokalnih uprava u BiH prema CAF modelu koji je planiran kao projekat za područje cijlele BiH.

Širenje iskustava (u BiH, i regionalno oko MDP partnerskih opština/općina)
Postoje dva glavna kanala za horizontalnu i vertikalnu diseminaciju dobrih praksi iz lokalne uprave:
● Takmičenje najboljih praksi lokalne uprave u BiH 2005-2006, koje je finasirano između MDP-a i OSF-a BiH. Ukupno 30 opština/općina apliciralo je sa 41 dobrom praksom u tri kategorije: eikasnost, transparentnsot i participacija u opštinskoj/općinksoj upravi. Pet MDP partnerskih opština/općina se prijavilo. Evaluacija i promocija nagrađenih najboljih praksi biće urađeni u prvoj polovini 2006. g. MDP i OSF planiraju da osiguraju temeljno praćenje i razmjenu.
● MDP je učestvovao i doprinjeo takmičenju Beacon Scheme koje su finansirale vlade Velike Britanije i Švajcarske, a implementira se od strane Vijeća Evrope i OSCE-a u saradnji sa Savezima gradova i opština iz oba entiteta kao BiH partnerima. Do kraja 2005. g. ukupno 63 opštine/općine prijavile su se sa 73 prakse iz tri izabrane oblasti (bliži odnosi sa građanima, promocija lokalnog ekonomskog razvoja, efektivno strateško planiranje). Proces evaluacije biće finaliziran u proljeće 2006. g.

Saradnja između opština/općina (uključujući njihova udruženja) i akteri strateškog dijaloga
● Najznačajniji partnerski model u 2005. g. je projekat „Strategija razvoja dobre lokalne uprave u BiH od strane domaćih ključnih aktera“. Partnerska grupa ovog projekta sastoji se od najnaprednijih opština/općina u BiH, Saveza gradova i opština/općina iz oba entiteta, međunarodnih organizacija, stručnjaka i praktičara koji su posvećeni podršci izrade i implementacije strategije.

● MDP Upravni odbor više je upućen na vertikalnu integraciju tema veznih za dobru lokalnu upravu kroz izmjenu statuta i praksi. Aktivnosti Upravnog odbora više se promovišu preko različitih medija (novine, tv, radio).

Implemenatacija aktivnosti strateškog dijaloga (teme, akteri, raspored dijaloga)
● Pokazalo se da je strateški dijalog o temama i iskustvima lokalne uprave imao važan vertikalni učinak na višim državnim i entiteskim nivoima ali i da je do sada trpio zbog pasivnosti partnera na višim nivoima. Glavna polazna tačka elaborirana je u projektu finansiranom od strane MDP-a „Strategija razvoja lokalne uprave u BiH od strane ključnih domaćih aktera“. Glavni akteri strateškog dijaloga na višim entiteskim i državnim nivoima (uglavnom viši nivoi vlade i njihova tijela, agencije koje imaju različite relevantne mandate i ostali) bili se razmatrani tokom MDP-ovih radionica u decembru 2005. g.

● Imajući na umu ova iskustva sa strateškim dijalogom u BiH kontekstu, MDP se odlučio da prati opštinski/općinski koncept strateškog dijaloga. Takav koncept podrazumijeva procjenu problema sa kojim se partnerske opštine/općine suočavaju tokom MDP aktivnosti (kao izrada razvojnih strategija, prostorno planiranje, upravljanje ljudskim resursima, prepreke za participaciju građana) u vezi sa opštinskim/općinksim odnosima sa višim nivoima vlasti i pravnim ili institucionalnim okvirima.

● Javna rasprava o ustavnom okviru u BiH za dobru lokalnu upravu održana u Doboju u oktobru 2005. g. (organizovana kao jedan modul SDC-ovog programa ustavnih debata u BiH) potvrdila je MDP-ova nastojanja da se iskustva lokalne uprave iskoriste za uklanjanje ograničenja u ustavnom okviru prouzrakovana na višem nivou vlasti.

Koordinacija i saradnja sa drugim programima koji se bave upravom
● Da bi se izbjegla preklapanja aktivnosti koje su podržane od strane međunarodnih organizacija na opštinskom/općinskom nivou i da bi se bolje iskoristile različite mogućnosti za saradnju između različitih programa (prateći SDC strategiju harmonizacije) koordinacija i saradnja sa drugim projektima koji se bave upravom se nastavljaju i jačaju:

- Redovni sastanci za koordinaciju održavaju se sa OSCE kancelarijama u Doboju i Zenici. Službenik iz OSCE-a Doboj predstavio je etički kod za predstavnike vlasti MDP partnerima;
- Kroz Beacon Scheme takmičenje najboljih praksi lokalne uprave, MDP je podržao napore Vijeća Evrope i OSCE-a;
- Koordinacija je postignuta sa UNDP/RMAP projektom;
- Prvi koraci u razmjeni informacija ostvareni su sa USAID GAP-om;
- Zvanična saradnja i sufinansiranje projekta ostvarena je između MDP-a i EU finansiranog projekta za upravljanje otpadom (WMP)
- MDP je ostvario sinergije i sa nekim SDC projektima u BiH (npr. VEZZA).