O MDP - u

Projekat razvoja opština/općina (MDP) u regionu Doboja zasnovan je na bilateralnom sporazumu između Vlade Švajcarske, koju predstavlja Švajcarska agencija za razvoj i saradnju (SDC) i Savjeta ministara BiH, kojeg predstavlja Ministrarstvo za civilna pitanja i komunikacija BiH, Ministarstvo pravde Federacije BiH, kao i Ministarstvo lokalne uprave i samouprave u Vladi RS. Provođenje Projekta dodjeljeno je švajcarskoj nevladinoj fondaciji za razvoj i međunarodnu saradnju INTERCOOPERATION. Projekat je počeo sa radom u novembru 2001. Nakon procjene u februaru 2004., SDC je odlučio da nastavi sa drugom fazom Projekta od septembra 2004. do decembra 2007.

Dugoročni razvojni cilj MDP-a je da opštine dobojskog regiona postanu relevantan primjer dobre lokalne vladavine u BiH, osiguravajući time validna iskustva za druge opštine/općine i doprinoseći strateškom razvoju ključnih elemenata dobre lokalne uprave i funkcionisanju decentralizovanih državnih struktura. Iako je fokus rada usmjeren na lokalnu vlast, MDP nastoji da doprinese ukupnom procesu demokratizacije i ekonomskom oporavku, uključujući društvenu koheziju i smanjenje siromaštva u Bosni i Hercegovini. Radeći u oba entiteta i pomažući međuentitetsku saradnju i partnerstvo MDP takođe nastoji da doprinese procesu pomirenja idući prema samoodrživom suživotu zasnovanom na uzajamnoj toleranciji.

Projektni cilj formulisan u prvoj fazi (2001. do 2004.) ostaje relevantan i u drugoj fazi (2004. do 2007.) i glasi: odabrane opštine u BiH funkcionišu uz povećanu efikasnost, efektivnost, transparentnost, odgovornost i participaciju, u skladu sa vladavinom zakona. Ova definicija cilja odnosi se na osnovne elemente “dobre lokalne vlast”, što predstavlja glavni tematski okvir za rad MDP-a. Dobra lokalna vlast shvaćena je u širem smislu i obuhvata političku ulogu lokalne vlade, uključujući izgradnju političke odgovornosti i učešće relevantnih aktera (naročito civilnog društva) u procesu donošenja odluka.

Glavni partneri MDP-a su sedam opština u regionu Doboja u oba bh. entiteta (Doboj, Doboj Istok, Doboj Jug, Gračanica, Maglaj, Petrovo i Usora). Još jedna nova opština biće dodata kao partner tokom 2006. godine, nakon detaljne procjene. Ključni akteri su opštinske vlasti, MZ i izabrane grupe civilnog društva
(uključujući izabrane predstavnike privantnog sektora) a za sve operativne stvari na opštinskom nivou, Opštinski razvojni timovi (ORT), kao vodeća snaga i nosioci promjena u opštinama. Međuopštinska savjetodavna grupa (MSG) je partner za upravljanje participativnim projektima, kao i za pitanja na međuopštinskom nivou. Fond Otvoreno društvo (Open Society Fund - OSF) ostaje strateška partnerska organizacija MDP-a u BiH.

MDP razvija saradnju u okviru sljedeće tri linije aktivnosti, od kojih svaka ima svoj specifični dugoročni cilj:

1. Strateški instrumenti:
Strateški instrumenti u opštinama povezani sa ključnim pitanjima opštinskog menadžmenta zasnovani na principima dobre uprave su: elaborirani, valorizovani i implementirani u partnerskim opštinama.
2. Mehanizmi participacije:
Organizacione inovacije i mehanizmi za unapređivanje participacije u lokalnoj vlasti su razvijeni, uspješno uvedeni i konsolidovani u partnerskim opštinama.
3. Međuopštinska razmjena i strateški dijalog (Diseminacija):
Valorizovana iskustva i dobre prakse su sakupljene, razmjenjene i rasprostranjene u opštinama (horizontalna diseminacija) te uvedene u procese strateškog razvoja dobre lokalne vlasti u BiH (vertikalna integracija).

Glavne strategije implementacije MDP-a u drugoj fazi su:
• Podrška procesima lokalne vladavine, uključujući sve relevantne aktere;
• Izgradnja unutrašnjih kapaciteta, usmjerena prema promjenema stava i obrascima ponašanja partnera, uključujući aktivnosti na planu obuke, strukturnog i organizacionog razvoja;
• Savjetodavna podrška u specifičnim aktivnostima lokalne vlasti u skladu sa potrebama i zahtjevima partnera;
• Međuopštinska razmjena i regionalni pristup (sa dobojskom regijom kao ključnim područijem) kako bi se podržao procesi učenja i razmjena iskustava u cilju povećanja efektivnosti;
• Sufinansiranje implementacije odabranih opštinskih akcionih planova ili projekata koji nude prostor za istraživanje u smislu valorizacije interesantnih praksi lokalne vlasti.
• Omladina kao transferzalna tema s ciljem da promoviše i integriše mlade u procese lokalne vlasti.
MDP ima fleksibilan pristup vođen potrebama, koji bi trebalo da ojača proaktivnu ulogu i uključenost partnera kako bi se stvorili uslovi za samoodrživost. Naglasak je takođe, stavljen i na razmjenu i širenje valorizovanih iskustava i dobrih praksi na horizontalnom i vertikalnom nivou: na taj način proširujući dijapazon djelovanja MDP-a i utičući na doprinos strateškom razvoju u BIH. Ova strategija će biti održana i sa povećanjem broja partnera i saradničke mreže. Kao dugoročna strateška orijentacija, MDP će procjeniti mogućnosti za unapređenje potencijalnih struktura na strani partnera, koje bi postepeno mogle preuzeti ulogu MDP-a.